汕尾资讯网上海奉贤推进乡村振兴跨越发展

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作为我国首个地区生产总值突破3万亿元的城市，上海如何实施本地的乡村振兴战略，如何让青山绿水变成金山银山，同时还能留得住乡愁，就成了一项新的课题。上海远郊的奉贤区是农业大区，其乡村振兴之路的探索引人瞩目。

特色发展成抓手

乡村区别于城市，首先在于其面貌。如何提升乡村生活品质，坚持特色，成了奉贤落实乡村振兴战略的首要抓手。

“目前，我们正探索实施乡村振兴‘三级跳’，即通过加大政策集成与资源整合力度，扫除城乡要素资源流动障碍，打通城市化与逆城市化的通道，努力实现自然村落迈向美丽乡村、美丽乡村迈向特色小镇、特色小镇迈向新城以至于现代化大都市的‘三级跳’，让愿意居住在农村的老百姓享受公平，让愿意到城里的农民安心、放心，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。”上海奉贤区委书记庄木弟表示。

记者了解到，2017年，奉贤完成6525亩植树造林任务，新建各类绿地2430亩。截至目前，奉贤区绿化覆盖率达到30.6%。同时，奉贤还创新“河长迎考制”，实现了“千名河长治千河，觅得春江清如许”。在河长们的督促下，奉贤推进181条段258公里重点黑臭河道综合整治任务，重点河道整治任务全部完成，黑臭现象全面消除，还通过河道疏拓整治、“退渔还水”等水面积增补措施，新增水面积2200亩。

从“三块地”破解难题

奉贤区农委主任陈建平坦言，奉贤农村环境已经有了很大的发展，但与更高标准对照，仍有差距。首先是农村宅基地空置现象严重，75%左右的农村宅基地居住的是老年人和外来人口，导致人口管理无序；其二，各镇集体建设用地均承载了一些“三高一低”（高安全风险、高能源消耗、高环境污染、低效益产出）的企业，土地使用效率低下；

其三，农民承包地经营模式传统，尽管农业生产方式不断创新，但绝大多数农民还在用旧有的方式经营土地。如此一来，农村房子越来越旧，环境越来越差，农民收入增速越来越缓，农村管理越来越弱，城乡差距越来越大。

为破解上述难题，奉贤坚持农民“离地不失地、离房不失房”的底线思维，强化规划引领，深化农村宅基地、集体建设用地、农用地“三块地”改革，引入市场机制，探索“一个特色、一个产业、一个庄园（农场、公园、庭院）”的发展模式，促进农村生产方式和生活方式的转变，同时把城市的资本、技术、信息等生产要素投向农村。

奉贤让“三块地”进入市场后，农民不再是“端着金饭碗要饭”，而是主动走出去，走向市场、走向城市。比如奉贤南桥镇六墩村，通过宅基地使用权流转，建成产业、生态、文化融合发展的田园综合体。六墩村村民詹夏欢给记者算了一笔账：以前每月房租费的收益大概在6000元左右，但作为房东经常需要负责租客房屋的各项维修、安全管理等事项，繁琐操心的事不少。宅基地流转之后，每月租金大概能拿到7000元左右，再加上过渡费等补贴，每月可以达到9000元左右，而且还免去了日常管理和维修的负担。

城市化带动乡村振兴

上海作为国际大都市，不只是中心城区要光鲜亮丽，市郊也要特色鲜明。如何让城市发展和乡村振兴相得益彰，成了奉贤区积极探索的重要方向。

记者了解到，化妆品健康产业原本就是奉贤的优势，在多年发展中已经形成了相当规模的产业集聚，全国每4片面膜中就有1片来自奉贤。奉贤的目标是力争到2025年，“东方美谷”产业规模实现1000亿元，以此带动奉贤城乡一体化发展。

在“东方美谷”的带动下，奉贤还有了东方美谷小镇、东方美谷大道、东方美谷园区、东方美谷小街，真正让城市化的发展势能带动乡村振兴。目前，奉贤已经集中全区100个贫困村集体资产组建百村公司，由区级平台统一运营，积极购置优质物业资产，入股东方美谷优质产业。2017年，各村实现入股分红80万元，充分利用产业与农村发展联动，走出了壮大集体经济的新路。

按照这样的思路，未来的东方美谷，不光是产业平台，还将成为城市的品牌、文化的品牌，实现城市空间、产业空间、文化空间的深度融合，体现东方美谷的全域之美。

上海市市长应勇告诉记者，未来，奉贤将要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化和乡村治理体系现代化，推动上海在实施乡村振兴战略中走在全国前列。

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