汕尾资讯网第二轮行政审批改革全面启动“放管服”创新亮点凸显

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　　2017年度，市行政审批服务局以党的十九大和自治区第十二次党代会精神为指引，坚持“绿色、高端、和谐、宜居”发展理念，以“首府意识、首府标准、首府担当”启动第二轮政审批改革，重梳事项、重塑流程，稳步推进商事登记服务大厅、投资项目服务大厅建设，确立“113040”工作目标，多措并举打造全国一流的政务服务环境。全年受理办件20.45万件，其中网上办件1.07万件，审批改备案办件2397件，按期办结率100%。全市新设立企业达15957家，新增注册资本1634.54亿元，分别增长13.41%、3.89%。 

　　一、深化“放管服”改革取得新成效。一是提请市委政府出台《银川市关于进一步推进“放管服”改革的意见》，20条具体改革举措构建了行政审批、行业主管、综合执法“三大模块”职责体系，确保事有人管、责有人负。二是净化信用环境，提请政府出台《银川市政务服务系统失信“黑名单”管理办法》，将523个虚假注册申请挡在门外，将涉假的154家企业函告监管部门、46人移送公安机关，拟将162名造假者列入“黑名单”上传信用银川平台实行联合惩戒。三是推出88项审批改备案事项，审批局备案事项达193项，占可改事项的85%，市场准入门槛进一步降低；推出404项“不见面”审批，占比81%，提前完成自治区确定的60%年度目标。 

　　二、“互联网+政务服务”取得新突破。一是建设网上市民大厅，将实体大厅“搬”到网上，汇集所有进驻部门（窗口）的千余项政务服务事项，提供查询、预约、申办功能，提前一年实现了496项事项100%网上办理。二是升级锻造“移动审批APP”，研发“微大厅”，打造“口袋版市民大厅”，有效提升了政务服务智能化水平。三是上线“证照云”平台，推出三批“云证照”，实现审批局核发证照100%电子化，初步建立了证照互认、共享、通用机制和全流程无纸化审批应用模式。四是升级排队叫号系统，新增网上预约、身份证识别、数据统计等功能，开通免费4Gwifi网络，为市民提供优质网络服务环境。 

　　三、政务服务打出“组合拳”。一是深化商事制度改革。继续深化同城通办、一表通、经营范围自主权、多证合一、视频勘验等改革举措，全面推进企业登记全程电子化、名称核准改革和营业执照电子化，试行个体工商户“口头申报、当场取照”的简易登记，极大提升了审批便利度。二是全力服务项目建设。制定“最简投资项目落地流程图”，为企业“量身定制”审批流程，明确各审批环节和时限，促进项目“早落地、早开工、早建成”。建立“一会四服务” 项目服务机制，通过定期召开联席会，提供靠前服务、上门服务、精准服务、导向服务，实现单个项目审批时间比往年平均缩短20%。年内政府投资项目97%完成报批。三是提供“点餐式”服务，群众前端点菜“我要开饭店”“我要开药店”，处室后台协同审批，实现一套材料办成事，数据多跑路，群众少跑腿。四是创新推行综合窗口，开启快件直办、预约窗口、绿色通道、潮汐窗口等服务，有效解决了个别窗口群众等待时间长、办理多个业务重复叫号、反复等待等问题，办事效率提高了30%以上。五是开展“引导服务”。窗口前移，一手重拳打击黄牛，一手为办事群众提供一对一的指引、咨询和帮办服务。 

　　四、强化大厅管理，提供精品服务。一是开展政务服务标准化建设。制定《银川市行政审批标准化建设实施方案》，开展审批流程主要环节规范工作，有效规范自由裁量权，确保审批合理合法、程序适当。二是实施精细管理。完善市民大厅巡特警、物业保安、进驻单位巡查组和审批服务局带班领导的四级巡查体系，建立警厅联动机制，落实源头管控。三是实施“大巡查”。每日对窗口作风、服务礼仪、大厅运行等内容进行全方位、多角度巡查督办，发现问题532件，提出建议166条，全面得到整改落实，为办事群众提供了安全、温馨、舒适的办事场所和“五星级”的体验。 

　　2017年度，市行政审批服务局先后荣获“中国政务服务突出贡献奖”、“中国互联网+”十佳优秀案例、全国行政服务大厅典型案例“百优综合十佳”、自治区巾帼建功先进集体、市级文明单位等荣誉。下一步，将以全面深入贯彻落实党的十九大精神和自治区第十二次党代会精神为引领，坚持以人民为中心，扎实开展智慧精准服务年活动，加快构建不见面审批模式，继续开创我市“放管服”改革新局面。 　  

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