汕尾资讯网母亲河常年保持国家Ⅱ类水质
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东江观音阁段水质清澈，两岸风景秀丽。南方日报记者 王昌辉 摄
党的十八大以来，加速绿色跨越的惠州，可谓硕果累累。
惠州按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻“五大发展理念”，收获了全国水生态文明城市建设试点市、广东省首个地级“国家森林城市”、国家生态文明建设示范市等多个“国字头”金字招牌，实现了大亚湾世界级石化区的嬗变、潼湖生态智慧区的崛起，绘就了一幅壮丽的城市升级画卷。
近日，南方全媒体记者采访组走进惠州的田间地头、工厂车间、大街小巷，从生态、大项目、创新发展、法治、党建、文化、核心价值观、人才开放等多个领域，探寻惠州这5年走过的足迹。《南方日报·惠州观察》从今天起推出“5年砥砺行”系列基层走访报道，敬请垂注。
坐着渔船在东江巡查的时候，观音阁镇党委书记罗耀生俯下身，掬起一捧水，洗了一把脸。烈日高照，平静的东江面上波光粼粼，站在船里眺望远方，碧绿的江水与岸边的山林，融为了一体。
从江西省寻乌县迤逦而来的东江，向南流经河源，从观音阁镇进入惠州。继续往南，穿过芦洲、杨村、泰美、矮陂、仍图、横沥、汝湖……直至惠州段最下游的园洲、石湾等镇街，约180公里、贯穿了半个惠州，是惠州最重要的母亲河。
东江，是惠州的水脉，更是命脉。“十二五”至今，否决不符合环保要求的项目上千个，年均否决率超过10%；获得立法权后，立首法保护东江一级支流西枝江……这5年来，惠州一直将东江作为生命水来保护，水质常年保持在国家Ⅱ类水质标准。也因为以最严格的制度和措施守护好了东江水，惠州建设“绿色化现代山水城市”的城市定位才愈加有底气。
沿着东江上溯，到了惠州最上游的观音阁镇。这个平静的小镇，因水而生、因江而兴。而每天发生在观音阁镇31.8公里沿岸的护水故事，正是惠州守护水生态文明最真实的写照。
南方日报记者 叶石界
河长巡江
保护东江是政治任务
9月14日上午10时左右，作为东江观音阁段的河长，罗耀生带着一群干部，租下了当地渔民汪权的渔船，沿着东江开展水环境整治巡查工作。
近两个小时的水上巡查期间，罗耀生仔细地查看江边的小支流有没有污水偷排，有没有垃圾，非法捕捞等等。“有个别电鱼、非法捕捞的，一般劝上岸就是了，如果比较恶劣的就要报渔政了。”而对他来说，更重要的则是水安全问题。
作为东江在惠州最上游的河长，罗耀生知道自己的责任和使命。“上游污染不严控，就给下游乃至惠州的饮水安全带来影响。因此不仅要将污染控制在源头，而且更重要的是做好预防，消除各种可能的风险点。”他说。
巡查完后，罗耀生做了简要的部署：一是要加大投入，建设好镇里的农村污水管网和农村生活污水处理设施，进一步清拆非法养殖场，整治好河道河涌，确保河道水质达标；二是加大环保宣传力度，提高群众的环保意识；三是进一步强化巡查监管，督促落实。
“保护东江水，是关乎全镇人民切身利益的一项民生大事，一定要抓好整治工作！”虽然已经强调过多次，但在观音阁镇担任了多年镇委书记的罗耀生，并没有放松对身边工作人员的提醒：不让一滴污水流入东江。
为巡查队伍开船的汪权，已经多次陪过镇领导巡查东江。“巡查看得很细，不放过一点可能给东江带来污染的问题。”他说，如果没有政府的高度重视，东江不可能保护得那么好。
观音阁镇委副书记梁赞军告诉记者，一般情况下，河长都要巡查一整天，不仅下江，还要“走田埂”到村里去看看垃圾处理、污水处理的情况，接受群众来访。此外，其他时间也会不定期地进行巡查。
在观音阁镇，保护好惠州最上游的水，已非镇里的一项简单的环保任务，更是一项重要的政治任务。而整个惠州则一共有1397名各级河长，各司其职，共同守护好母亲河。
铁腕整治
不让一滴污水流入东江
站在观音阁镇政府门口的观景台往下看，宽阔而平静的东江，绿水清澈，岸边树木青葱、水草丰腴。作为河长的罗耀生，最乐见的不外乎如此。
水清岸绿，离不开防污控污的有力举措。
9月23日上午11点左右，环卫工人黄文庆和他的队友刚刚东江边爬上岸，手里拉着一个装有废弃饭盒、泡沫、水浮莲等上百斤重的垃圾袋。除了刮风下雨，他们每天都要沿着江边走几公里的路拾捡这些从上游漂下来的垃圾。
收集好后，环卫队将垃圾袋拉到几百米远处的垃圾压缩站，再送到县里集中处理。黄文庆从事这项工作有4年多了。“跟以前比，现在江边的垃圾少很多了。”他说，一方面是因为环卫巡检得更紧凑，另一方面也因为政府管控得更严了。除了河里，村里的垃圾也被收拾得一干二净。
镇里的垃圾少了，污水也不再排放到江里。
在观音阁文化广场的旁边，是一座湿地公园，树木葱郁，花草茂盛，亭台楼榭嵌于期间，傍晚十分，还吸引了周围三三两两的居民前来散步。如果不经介绍，或许很难将之跟污水处理联系起来。
在本地工作人员的指引下，记者才看到中间有一座水泥筑成的污水处理池。“镇里的污水都输送到这里来，经过处理池化学处理后，排出的水再经过几道植物净化，就达标了。”观音阁镇环卫站站长陈建雄告诉记者，从出水口的沟渠看到，水质已经非常清澈，一群各种各样的小鱼游来游去。
放在整个惠州来看，如今不仅实现城镇生活污水处理“一镇一厂”，而且也建成了农村生活污水处理设施778个，到今年底将实现行政村污水处理全覆盖。生活垃圾、污水已经不再排到东江后，解决了一个重要的污染源头。
让汪权印象深刻的，还有这两年对非法养殖场的整治。
2015年，观音阁镇就进行了第一轮整治，清拆了27户非法养猪场、畜禽养殖场；去年底，借着省里刮起的畜禽养殖场整治风暴，观音阁镇又开展了新一次整治，清拆了126户没有环保设施的猪、鸡、鸭等非法养殖场。两次整治下来，拆除面积近12万平米。
为了保护好整个城市的水源，3年来，惠州开展了全市畜禽清理整治专项行动，累计清理关闭禁养区养猪场5948家次，清理生猪约110万头，实现了禁养区“零污染养殖”的目标。
短短两年拆除了这么大量的养殖场，背后不仅是铁腕整治的决心，也意味着巨大的压力。带队清拆的梁赞军对此就颇有感触。“拆了后对保护东江水绝对是好事，但是这么多人的生活怎么安排也不容易。”他坦言，好在经过无数次的沟通，得到了大多数村民的谅解。
经常下江的汪权，看到了变化。“以前时常会看到死猪、死鸡漂浮在江面上，这几年基本看不到了。”他说。
保护水源，从来都不只是防控污染，还要进一步植树造林涵养水源。在梁赞军看来，除了各级政府要继续投入之外，更重要的是引导社会各种力量共同完成这个工作。比如由相关部门牵头派发小树苗，鼓励中小学生植树。“一棵树苗也就几块钱，一个市几十万中小学生，每年种下一棵，几年后就不得了”。这既能增加绿化，同时也可以强化社会爱水爱山的意识。
渔民上岸
上岸转型利于护水
只要不是禁渔期，汪权每个星期都会几次到下江捕鱼。清晨五六点或是晚上七八点，是他的下江时间，三四个小时后，大概也能捞回20多斤的鱼。数十年的渔民生活，在汪权的脸上留下了沧桑的岁月印记。
汪权是当地30多户传统渔民中的一个，自他以上五代人以来，生活从没有离开过东江水。
数百年以来，今天看似偏僻的观音阁镇，其实是交通要塞，主要的交通工具便是东江上的船。1968年，这里还建成了一座站房、一个客货码头，还有两个泊位。这座东江边上的港口，每天客船、货船川流不息，据统计年客运量达到了近2万人次，很多粤东地区到广州的旅客，乘船经过此处时，都会在这里中途休息。
因为船运的发达，汪权上几代祖辈都以从事手工造船和打鱼为生。
到了上世纪80年代，随着陆路交通的发展，水运开始式微，客货航班逐渐停开。今天的观音阁镇，除了平静的江面，当年熙熙攘攘的船运盛况已不复存在。到了汪权这一代，则基本以打鱼为生。近年间，随着禁渔期的加长，打鱼的收入已经难以覆盖生活所需，汪权除了打鱼外，开始寻找其他的生活出路。
五六年前，他靠多年积蓄，再借了部分资金，投资了一家农家米酒厂。恰巧这两年到观音阁镇的游客越来越多，汪权的农家酒成了当地的一个特产，生意越做越好。“对城里人来说，农家酒比较特别，很多游客都会顺带买一点回去。”每个月下来，他卖酒就能赚三四千元。
从依水而生到上岸转型，汪权认为这是好事：“过去造船要运设备进来，烧柴油有排放；搞船运，吃喝拉撒都排到江里，这些都会有些污染。现在不造船了，捕鱼也少了，对东江水生态也是保护”。
生态旅游
护水与发展的平衡选择
走遍观音阁镇，唯一能与工业靠上边的，也许就是那座有着数十年历史的糖厂——从这里出去的黑糖，蜚声海内外，远销日本。但这个糖厂一年也就集中在年末的两个月生产，其他时间并没开工。
“谁都知道工厂一开就有税收，不是我们不想发展工业，也不是没有能力发展工业，确实是为了保护这江水的上游，我们放弃了发展工业的机会。”罗耀生说。按照规定，离东江岸3公里内严控工业，而整个观音阁镇几乎都在这3公里的红线范围内。
拆除了养殖场，渔民要上岸，农民要上田，拿什么来提供新的就业机会？
“从市区来观音阁，也就一个小时的车程，但这里的山水，是其他地方很难体验到的。”梁赞军认为，既要保护好东江水，又要不耽误发展，最现实的路径还是发展生态旅游。
这两年，观音阁已经有侧重地招商引资，先后引进了“中花航空——低空飞行营地”、“穿越部落——农耕小寨”、“深广瀛田园综合体”等项目。
梁赞军粗算了一下：今年春节期间，到观音阁游玩、拜庙的每天就有上万人；周末到古石龙农场游玩的每天也有六七百人次，加5000人骑行、帐篷节、万人徒步等活动，今年估计到观音阁的游客接近15万人。这比过去暴涨了数倍，因此还出现了当地客房资源跟不上的问题。
游客迅速增多，最先感受到变化的，是当地的村民。
只要不下雨，外地游客总能看到糖厂旁边的街边，一对夫妇架起一口大锅，卖力地炒着花生，成了当地的一道风景线。当有游客前来围观时，掌铲的才叔都会一边炒一边介绍，他这炒花生的沙子是从东江捞起来的。炒了十几年花生的他，发现从没像今天这般好卖。
“游客多了，花生都不够卖了。”像才叔这样勤劳一点的，一年赚个十万八万是不成问题的。
其实，观音阁镇在去年就入选为广东2016年度休闲农业与乡村旅游示范镇，成为惠州的三个示范镇之一。
在观音阁镇党委政府的计划中，还有不少“点子”：准备跟新农村建设结合起来做田园综合体，目标是对标全国特色小镇；发展“三无”（无激素无农药无抗生素）农业，跟东莞东华学校合作，建立学生的社会实践基地。梁赞军盘算着：一个季度有5万学生来这里实践，一年就会有20万，由此带来的消费拉动作用将是很可观的。
就在最近，观音阁镇政府引进的深广瀛集团，准备发展特色旅游小镇，建立一座临江五星级酒店，并建一个“罗浮山那里花开”的升级版主题公园。据介绍，一直从事深圳城中村改造的深广瀛公司，在深圳有不少客户的村民股东，引导至观音阁旅游消费的潜力很大。
梁赞军相信，不久后客房餐馆等配套跟上了后，过夜消费也将呈现几何级增长。“到时整个镇的产业将实现显著的变化，观音阁的山和水也将得到进一步的保护。”他说。
依托优质的生态环境，从美丽生态向美丽经济转变的故事，不仅发生在观音阁，在整个惠州也是一个普遍现象。当前惠州正在整合东江游、高榜山、红花湖景区、水东街旅游资源，推动全域旅游的发展，为绿色化现代山水城市的建设注入一股新的动力。生态旅游的发展，让惠州在保护与发展之间，寻找到了最佳的结合点。
站在上下游持续发展的角度，梁赞军希望，在东江保护过程中，下游的工业能更好地反哺上游的农业，下游的城市能更好地反哺上游的农村，并建立更长效的反哺机制。
■记者手记
全方位治水护水
背后的惠州担当
走进惠州这座山水丽城，总能感觉到跟一些城市不大一样——名山俊拔、秀水环绕，满眼的绿让人流连忘返。不管是外地游客还是本地居民，在大家的眼里，山好水好空气好、宜居宜业宜游，或许是惠州这座古老的文明城市最大的吸引力之所在。
山和水，一直都是惠州最大的生态优势，也是这座山水城市最好的名片。治水护水，就是惠州将绿色进行到底的一个典型例子。
这5年来，依山伴湖，拥江抱海，融合了山、水、湖、海的惠州，在享受着东江的滋润的同时，也不遗余力地守护着东江水。特别是以试点建设全国水生态文明城市为契机，惠州全面贯彻“水十条”各项要求，实施“南粤水更清”行动计划，不断加大投入，全力保障东江水质安全。
这5年来，针对河涌水环境的整治，惠州就投入了“三个100亿元”（即投入100亿元整治市区河涌和城市黑臭水体，投入100亿元整治淡水河、潼湖流域污染，投入100亿元整治县、镇、村河涌污染），清洗散布在全市的水生态“毛细血管”。
这5年来，惠州从法律、制度机制层面为保持优质的水环境护航。获得地方立法权后，惠州立的首部法规就是对东江的一级支流西枝江水源水质的保护。今年，惠州全面落实“河长制”，对全市290条河流、463个湖库设立河长，1397名各级河长各司其职，让东江的每一滴水的守护，都能找到责任人。今年4月，“惠州水环境生态治理体系”，还入选广东政府治理创新优秀案例。
惠州不仅以行政手段加强对东江水的保护，而且还通过市场手段的探索，强化社会保护东江水的意识——今年8月，惠州推出了广东首宗水权交易，在生态文明体制改革上先行一步。
行政、立法、市场等全方位的护水举措，让惠州的江河湖海守住了水清岸绿。而积累的丰富的绿色财富，则成为惠州的绿色化跨越发展奠定了独一无二的优势。
进入“十三五”时期之后，惠州进一步将绿色的基因植入城市的发展战略中，强调“绿色发展始终是核心理念，绿色化始终是目标追求”。绿色化现代山水城市——山和水，已经成为惠州城市定位中的一个核心元素，体现的正是对绿色化理念的坚守和笃行。
近日，惠州获评为“国家生态文明建设示范市”，这是继国家园林城市、国家森林城市、全国水生态文明城市建设试点市等“国字头”荣誉之后的又一块金字招牌，也是对惠州注重生态保护的肯定。
当前，惠州正阔步走在建设绿色化现代山水城市的大道上。而在对绿的坚守中，城在山水中、家在花园里，望得见山、看得见水、记得住乡愁——不仅成为惠州人的切身感受，更让惠州在大湾区城市群中有着独特的价值担当。叶石界
蛇口临时工派遣公司