汕尾资讯网将群众最关心事项纳入改革计划

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    南方日报讯 （记者/罗丽娟）12日，“全民献智改革”在“中山发布”上线，这意味着中山“微改革”活动又新增了一个线上平台。近年来，中山市已连续三年开展“全民献智改革”活动，发动全民参与改革谋划、提出改革意见建议，并通过形式创新，将群众最关心最迫切需要改革的事项纳入改革计划。

    “全民献智改革”活动持续创新

    2015年9月，中山市首次提出向社会公开征集改革意见建议，并于当年针对企业、个体工商户、行业协会和群众四种不同的受众开展深度调研。

    在这次调研中，该市共发放问卷1021份，收回有效问卷881份，收集到各类有效改革建议300条。在通过梳理总结后，中山市将14项一般性举措和纯属发展性举措转交有关部门和镇区即改即办，18项涉及体制机制的改革建议作为改革工作事项落实。

    2016年，在原有的“微改革”基础上，中山市调整了思路，聚焦政务服务、创新创业、城市管理、医疗教育等改革领域，并深度访谈了30多名市民群众，广泛发放调查问卷，形成324项有效改革建议，通过梳理归纳、可行性研究，最终形成10项改革工作事项。

    2017年是活动开展的第三年。今年，中山“微改革”活动聚焦教育、医疗、社会保障、户籍制度、就业、住房、环境卫生、交通出行、人才引进、食品药品安全等民生领域，并采用线上征集建议的方式，希望能倾听更多市民群众发声，使改革更加贴近民心。

    “三年来，我们一直坚持创新，整个活动的特色就出来了。”市委改革办相关负责人介绍，从活动的形式来看，第一年主要采取广泛发放线下调查问卷的方式；第二年，主要通过选择一部分人大代表、政协委员、医生、教师、企业、个体工商户，委托专业的市场调查公司进行一对一深度访谈，倾听更多有影响力的声音；今年，该活动则利用网络新媒体平台在线征集改革意见建议，让老百姓更了解我们的活动，更容易发声。

    前两年已落实28项“微改革”

    打开“全民献智”活动页面可以看到，“微改革”征集平台公开了群众提的改革意见建议，激发更多群众思考和讨论。据介绍，市委改革办将群众的改革意见建议归纳整理并进行可行性论证后，转化为年度“微改革”事项，前两年已经落实28项。

    推进全面深化改革需要创新思维，而创新思维来源于基层和群众的实践探索。这种源自基层实践的改革探索，有利于打破自上而下行政管理服务的思维定势，从人民群众中寻找改革动力。“微改革”方式，就是将改革谋划下沉到人民群众中去，问需于民，问计于民，倾听群众最真实的改革呼声，将改革聚焦到具体问题上。

    “群众对这个活动也很支持，去年深度访谈的时候，有个访谈对象摔了腿，打着石膏冒着大雨来到市委接受访谈，有个访谈对象发动整个企业力量，整理了20多页纸的改革建议。”市委改革办相关负责人告诉记者，今年“微改革”线上征集活动已经开展1个多月，群众很踊跃地提建议，目前已收集意见建议3万多条，其中改革建议600多条。

    市委改革办将征集的改革建议，征求市各相关职能部门意见后，形成报告，提交市委全面深化改革领导小组审议，通过审议的意见建议，涉及体制机制改革的，纳入2018年全面深化改革工作要点；涉及政府部门即改即办事项的，形成2018年“微改革”事项清单。

    市委改革办相关负责人表示，“微改革”是群众评议改革的重要途径。广泛征集群众改革意见建议，是对中山改革的一场全民问诊，中山通过梳理分析群众改革意见建议，清晰地意识到中山在行政审批、积分入户、社区服务、医疗卫生、城市管理、人才发展等方面改革仍需进一步落细落深，要落到老百姓的心里，让人民群众享受到改革的红利。

    市民提出万字交通路网改革建议

    在今年收集的“微改革”建议中，有一个总计10572字的专业建议引起关注。这个《创新交通规划理念、彻底释放城市路网通行潜力——基于路口微循环的无左转、绿波网城市路网规划》，是来自热心市民宋恺对于中山交通路网改革的一份专业建议。

    “这是一份简版，我还有一个2万字的仿真交通数据分析。”精通交通工程领域的宋恺对中山交通研究颇深，这份改革建议也凝聚了他对改变城区交通组织规则的深度思考。

    近年来，中山市通过“微改革”收集了不少有效建议，并通过改革将建议兑现。如有市民建议，应提升行政审批和公共服务水平，简化流程、减少材料、阳光审批、改善服务态度、增强网上审批功能等。随后，市行政服务中心开通便民服务区，设有13个窗口和21台24小时自助终端设备，国土、人社、国税、交通、供水、供电、邮政等多个部门共142项便民服务进驻，市民可24小时自助办理港澳签注、交通违章处理、住房证明打印、社保查询、个税打印等93个事项。市民还可通过市行政服务中心微信公众号、网上办事大厅微信版申请办事。

    也有市民提出，产业和企业发展需要政府提供更多的扶持政策和包括科研信息、对外贸易、人员培训、整体宣传、电商指导等服务。随后，中山市编制了“民企50条”，从“促投资”“降成本”“扶创新”“拓市场”等6个方面汇总企业帮扶措施；还有市民建议，希望进一步降低积分入户门槛，简化程序和手续等。中山市将积分入户申请审核权限下放各镇区公安分局，简化计生证明验证程序，夫妻单方或双方为广东省内户籍的，申请人不需回户籍地开具计生证明；申请人办理入户，则可由现居住地卫计部门在入户申请表上直接加具意见和开具证明，申请人不需要再向公安部门提交户籍地的计生证明。

    “我们希望通过探索建立全民参与改革机制，鼓励广大市民群众积极为改革建言献策，以群众最关心、最迫切需要解决的问题为导向，谋划改革的重点任务、改革路径、改革目标，不断提升人民群众改革的获得感。”市委改革办相关负责人表示。

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