汕尾资讯网四大“组团明星” 引领镇域经济华丽变身
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在四个“百强镇”中，古镇镇以灯饰文化为核心，打造“东方里昂”灯饰特色小镇。南方日报记者 王云 摄
10月9日，“2017年中国中小城市科学发展指数研究成果”公布，中山的小榄镇、坦洲镇、三乡镇和古镇镇跻身全国千强镇100强。这是自2015年以来四镇第三次上榜，其中小榄镇更是多年上榜。
多年来，中山发展出产业基础扎实、“一镇一品”特色鲜明的专业镇经济，如今围绕组团式发展战略，镇域经济正与组团发展相互支撑、相互补充，以四大“百强镇”为代表的“组团明星”正实现特色产业与新经济模式有效嫁接，为该市镇域经济转型发展提供新动力。
●南方日报记者 李欣 郑平
1 榜单排名与去年基本持平
自2005年起，由中小城市经济发展委员会、中小城市发展战略研究院联合中国社会科学院城市发展与环境研究所等单位组成的课题组，以“地区生产总值、城乡居民人均可支配收入、公共财政收入”等三个指标进行综合比较，已连续12年通过指数研究探索中小城市一般性发展规律。
在今年“全国综合实力千强镇前100名”榜单中，共有29个建制镇来自广东。其中，13个建制镇来自东莞市，9个建制镇来自佛山市，4个建制镇来自中山市，1个建制镇来自广州市，广东占全国“百强镇”总数近三成。
今年也是中山四镇连续三年跻身全国“百强镇”榜单。多年来，中山市仅有小榄镇位居全国“百强镇”；2015年，三乡、坦洲、古镇三镇首度上榜，并稳稳占据前列。
在2017年榜单中，小榄镇、坦洲镇、三乡镇和古镇镇分别位居24、56、58和71位，与去年相比基本持平，但镇区排名有所变化。其中小榄镇排名较之去年下滑3位，但依然保持在全国“百强镇”榜单中山龙头位置，坦洲镇上升4位，三乡镇下降2位，古镇镇则保持榜单第71位次不变。
课题组主持人杨中川表示，连续12年公布中国中小城市科学发展指数研究成果，旨在为中小城市探讨实现“创新、协调、绿色、开放发展”“共享发展”等问题，提出可操作性综合评价，引领中小城市科学发展。
2“百强镇”打造组团发展“明星”
全国百强镇的排名主要依据是GDP、人均可支配收入和公共财政收入，相对偏重于对经济实力的考察。中山上榜的四个镇区，也是全市经济发展的标兵。
如2016年小榄镇GDP达到287.03亿元，增速7.8%；坦洲镇达到175.35亿元，增速10.0%；三乡镇达到151.73亿元，增速10.5%；古镇镇为128.25亿元，增速9.3%。
值得注意的是，去年中山建制镇GDP排名中，南头镇与东凤镇分别以137.54亿元和133.01亿元位于古镇镇之前，但综合考虑城乡居民人均可支配收入和公共财政收入两项指标，古镇镇得以跻身全国“百强镇”名列，反映出榜单不简单以GDP论英雄的评价特点。
历年榜单中，小榄镇凭借在区位空间、产业发展等方面的传统优势，已多年稳坐全国“百强镇”榜单中山地区头把交椅。2017年上半年，小榄镇经济继续保持平稳较快发展，生产总值已达152.21亿元，增长8.5%，增速更是创下近三年来新高。
在如今中山组团式发展战略中，小榄、古镇成为西北组团规划核心，引领该区域传统优势产业创新发展，坦洲、三乡成为南部组团规划核心，主动对接港澳与珠海横琴自贸区，大力发展智能制造和生态休闲旅游业。
此次再度入选全国“百强镇”，四镇在组团式发展战略新格局下，将扮演举足轻重的地位。
9月初，市委书记陈旭东到古镇、小榄调研时指出，小榄、古镇一直以来都是全市镇区发展的标杆，希望两镇立足全市、对标粤港澳大湾区谋划自身发展，努力打造组团式发展的“明星”。市委副书记、市长焦兰生则在日前听取南部组团部分重点项目情况汇报时表示，坦洲、三乡肩负着建设好中山南部门户的使命，要加快城市化步伐，建设好中山南大门。
3 特色产业助推镇域经济转型
尽管中山四镇已连续三年跻身全国“百强镇”榜单，三年时间四镇排名变化不大，也反映出传统专业镇经济面临着一定的瓶颈。随着组团式发展战略的落实，以及围绕各自特色小镇项目建设，中山“百强镇”正引领中山镇域经济转型发展。
今年2月，在中山公布的全市首批18个市级特色小镇创建项目中，小榄菊城智谷小镇、古镇灯饰特色小镇和三乡温泉小镇榜上有名，古镇灯饰特色小镇和小榄菊城智谷小镇更是先后入选国家首批特色小镇名单和广东特色小镇创建工作示范点。
如今，在四个“百强镇”中，古镇灯饰特色小镇以灯饰文化为核心，打造“东方里昂”灯饰特色小镇；小榄菊城智谷小镇将打造成湾区西岸智能制造综合服务中心、产业研发设计基地、智慧科技文化体验平台和宜居健康精品城市示范区；三乡温泉小镇将以温泉为龙头、生态为基础，打造宜居、宜业、宜游、宜创的特色小镇。
同时，坦洲镇也提出建设“中山市科创岛”规划，未来将依托紧邻珠海北部地缘优势，依托广澳高速直达横琴自贸区，依托港珠澳大桥联动港澳，实现湾区创新资源本地集聚，引领中山南部组团积极融入粤港澳大湾区协作，打造湾区西岸双创示范区和区域创新发展目标的战略要地。
“把珍珠串成项链、音符谱成乐章，用市的平台把镇的品牌打出去。”陈旭东强调，在以组团式发展为战略、特色小镇建设为抓手的转型发展背景下，中山将推动镇区特色产业与新经济模式有效嫁接，并加强市级层面统筹引导，最终实现产业集群发展与城市形象提升的双赢局面。
■专家解读
省社科院宏观经济研究所副所长陈再齐：
组团战略
为镇域经济“助跑”
2017年全国百强榜单中，中山四镇上榜，总量和排名都比较稳定。当然我们也要客观地看待这个排名。比如在榜单上排名第二的南海区狮山镇，在面积、经济规模方面与中山西北组团大致相当，早已不是传统的建制镇概念。
镇域经济是中山的一大特征，也是中山的优势。去年，中山市委、市政府提出组团式发展战略，其目的就是促进镇域经济在更高的水平上发展。这一战略也得到了省委、省政府的首肯。
2015年以来，东莞也率先在虎门和长安试点“镇级市”。在我看来，“镇级市”和组团发展战略一样，也是为了解决镇域经济越来越发达背景下，“财、权、利”三者不匹配造成“小马拉大车”的情况。
本质上，组团发展和镇域经济之间是相互促进、相辅相成的关系。一方面，镇域经济发展为组团发展提供充足经济实力；另一方面，组团发展可以更好地统筹规划各镇区资源调配，提供更好的公共服务，从而更好地服务镇域经济发展。
从规模效应这个经济规律来看，组团发展可有效提升公共财政和要素资源的利用效率、降低行政管理和制度交易成本，为镇域经济发展提供更好的营商环境。从这个意义上来说，组团发展将成为中山镇域经济全新的“助跑器”。
中山经济研究院院长梁士伦：
用好市级平台
做强镇域经济
多年来，专业镇支撑了中山的经济发展，但土地等要素资源投入的边际效益日益递减，专业镇经济发展遇到了一些瓶颈。当然原因并不在于专业镇本身，也与外部市场环境的变化有关。但无论如何，如果按照以前原有的路径走下去，镇域经济可能会进一步弱化。
镇域经济是中山经济的根基和优势，我们应促进镇域经济在更高水平上崛起。
一方面，要摒弃过去单纯依靠土地等要素资源投入的经济增长模式，更有效地利用创新资源，实现从单向度的产量提升到质量提升、效益提升。
另一方面，要注意专业镇之间的横向联系。今天中山的经济形态，已从“一镇一品”演变为“一镇多品”“多镇一品”，我们要跳出镇域规划、引导产业发展，以产业内部的横向联系来组合要素资源和创新资源。
在我来看，组团发展战略、市级产业平台为专业镇整合、加强产业横向联系提供了平台，是“把珍珠串成项链”最好的抓手。全市应加强对组团发展的推进力度，各镇区也要跳出镇区的视野，才能实现做实、做强镇域经济。
深圳东湖人力资源