汕尾资讯网“东莞第一村”引领集体经济华丽转身
汕尾资讯网“东莞第一村”引领集体经济华丽转身汕尾资讯网“东莞第一村”引领集体经济华丽转身
被青山绿树环抱的雁田村像一座发展成熟的城市。南方日报记者 孙俊杰 摄
10月9日，京东官方宣布在上海建成全球首个全流程无人仓，实现了从入库、存储、包装、分拣全流程、全系统的智能化和无人化，引发全球关注。鲜为人知的是，类似的技术，或许未来数年就将诞生于被称为“东莞第一村”的凤岗镇雁田村。
此前，东莞市政府与京东集团在北京签署战略合作协议，双方将加快推进总投资额达300亿元的凤岗“京东·都市人工智能产业新城”项目落地。
令不少人关注的是，作为项目所在地，凤岗镇雁田村下属的雁盛实业投资有限公司，将以共同组建公司的方式，参与到这一巨无霸项目的开发建设当中。
多年来，雁田凭借村组两级净资产排名东莞全市第一的成绩傲视群雄。然而即便是东莞村组经济发展的“样板”，在传统发展模式难以为继的大背景下，雁田的发展也受到不小挑战，经济发展的可持续性有待考验。
最近，南方日报记者前往雁田村实地调研发现，抓住地理位置楔入深圳的天然优势，面积24平方公里的“大雁田”正以大片区、大统筹、大产业来承接深圳优质产业转移，打造产业转型升级的核心区，构建宜居宜业的特色小镇。随着京东、天安等巨无霸项目的陆续进入，雁田村再次引领集体经济发展华丽转身，除了创新投资方式入股引进的优质项目外，还准备申办村镇银行，继续傲立集体经济发展的潮头。
1 实现集约发展 提升产业价值放大土地效益
在凤岗，雁田既是一个行政村，也是一家以村委为决策核心的集团化企业，经营管理20多家村办企业，组建雁田股份经济联合社，长期进行股权投资等资本业务。2016年，雁田村集体收入2.8亿元，村集体总资产32.9亿元，可支配收益约18亿元，有6家村办企业长期从事对外投资业务。
“伴随连年的物价上涨、人口增多、经济转型等综合因素影响，雁田村集体经济的运转成本逐年升高，仅村办企业700多名员工的劳动力支出，一年就需大约6000万元，总支出超过1亿元，如何可持续发展，在内部的组织架构、管理机制、队伍建设等方面也应同步提升，以应对市场环境。”该村经济联合社的相关负责人透露。
该负责人称，多年来，雁田已经引进一大批企业人才，并尝试逐步聘请职业经理人、专业运营团队负责集体资产的管理经营，逐步推动集体经济从行政化管理向现代公司化经营转变，充分利用职业经理人的运营管理能力，促进集体经济平稳转型升级。
虽然近年来因“多条腿走路”保持了持续增长，雁田仍然面临诸多转型的困难。比如缺乏主导型支柱产业、投资和资本运营与本土关联度不高、产业布局散乱、产业技术含量偏低等问题。
不谋全局者不足以谋一域。在集体经济发展转型的过程中，一度让雁田决策者忧心的是缺乏主导产业。“雁田村虽然集体经济发达，并且进入21世纪以来的投资和资本运营项目取得了良好的收益，但至今没有自身赖以长远发展的主导型产业。”村党工委书记邓泽荣说，很多人的印象是深圳人来雁田买房住，但工作仍要去深圳，今后要争取留住更多人才在雁田就业。
对于雁田而言，全新的转型窗口期已然开启。上述负责人表示，雁田村未来最大的优势，正是能够结合深圳、东莞两地的优质资源，塑造自身在湾区中的核心竞争力。“一方面，雁田村地理位置楔入深圳，在承接深圳科技产业资源外溢方面拥有先天、不可磨灭的优势；另一方面，雁田村在行政区划上划归东莞，可享受东莞作为穗深间成本洼地的优势。”邓泽荣表示。
值得一提的是，雁田在工业发展的过程中，很早认识到土地利用率的重要性。2011年以后，更加强化土地的集约利用，凸显区域资源优势。
邓泽荣透露，目前，雁田可利用土地达150万平方米，大部分呈现连片形态，70%属于集体土地，可集约利用的土地资源丰富，有周边镇村不可比拟的优势。目前，雁田手握连片可用土地，改变以往相对零散的产业发展现状，计划以连片土地布局产城融合，通过提升产业价值放大土地经济效益。
2 发动创新引擎 塑造主导型支柱产业
“今后的雁田，可能不再满街是工厂里的蓝领工人，而到处是从写字楼里走出来的白领。”邓泽荣的设想随着京东、天安等巨无霸项目的落户，将在不久的将来逐渐成为现实。昔日遍地是工厂的雁田将华丽转身，变为“创客村”。
据了解，“京东·都市人工智能产业新城”项目总占地面积约54万平方米，总建筑面积约220万平方米，项目拟分3-4期建设，全部建设期约为4-6年。项目建成后，预计年产值不低于400亿元，年税收30亿元。项目将以京东X事业部、人工智能系统研发中心、无人机和无人车总部基地及科技金融平台等为支撑，整合都市丽人智能产业联盟资源，运用先进的城市产业综合体的模式开发建设，拟将项目建成区域内智能产业创新科技中心、产业研发中心、利润中心、智能制造总部基地及企业创新服务平台。
邓泽荣说，雁田这几年一直在寻找转型的突破口，“不可能是单在金融和房产去谋生，做完就没有了，而是要盘活土地，形成增长的新动能，机遇也是随之而来。”
近年来把握凤岗镇出台的镇村土地统筹，以“税收留成镇财政补贴”等方式，雁田村先后引进17家优质企业，引进天安数码城、京东·都市人工智能产业新城等一批具有产业链集结能力的大企业、大项目。其中天安数码城项目总投资68.6亿元，预计全部投产后可实现年产值300亿-400亿元，税收约20亿元。
“如今，天安1号地块已经建成，2号地块也进入统筹阶段，新龙头京东又进来了，如果上下游整合的话，效益将更加可观。”邓泽荣谈到这两大项目时颇为兴奋，“天安承接客户能力强，它的品牌在深圳片区深受欢迎，有着广泛的合作，而雁田与深圳也就是一山之隔，但在价位方面对比却有明显的差距，这就是天安在雁田做项目的优势。而京东是作为南方的总部，有着产业链集合的功能，致力于上下游共同研发，因此我们不单是作为产业来看，而是作为新城的课题来看，高规格、高起点开发建设。”
而雁田的产城融合布局，也是紧跟东莞市镇两级政府的思路，即实行镇村合作分利机制，进一步加大资金投入，发挥镇村的主导作用，近年来，凤岗镇在重大产业平台方面，针对土地资源日益紧缺，招商载体不足的现状，加快多个“工改工”项目，打造面积达300万平方米的产业平台。凤岗镇委书记朱国和表示，通过打造平台，盘活土地，以商引商，将重点平台作为可持续招商引资的抓手。
邓泽荣认为，要以统筹为手段谋划集约发展，统筹雁田村资金、土地、人力等各项资源，集中力量打造可持续发展新模式。以新兴产业为导向，结合深圳的创新及产业资源优势，以及东莞的成本洼地及产业配套优势，塑造具有雁田特色的主导型支柱产业，擦亮独有的产业名片。其中，以龙头带动集结创新产业链，引导产业链上下游集聚发展，推动产业与地方共同发展。
3 提升城市品质 多重利好迎来发展良机
站在雁田村海拔最高的凤凰山上俯瞰，该村的全貌尽收眼底。被青山绿树环抱的雁田村，楼房林立，人流熙攘，俨然一座发展成熟的“城市”。在山顶的广场上，“崇文尚士，以和为贵，开明包容、求实创新”等标语被作为雁田精神，镌刻在秀丽的石柱上。旁边则是一个拥有27个洞的高尔夫球场，开阔又大气。
雁田村在改革开放后一心一意发展工业，在城市环境及基础设施配套等方面一度着力较小。自从2011年起，雁田村开始在基础设施建设和环境提升上花大力气。在凤深路、镇田路、祥新路、怡红路、水布路、长石路等辖区路段开展整治，先后投入约3亿元升级道路，铺设沥青路面，人行道上铺上花岗岩，周边整治绿化带，从而实现了村内所有道路基本实现硬底化。还投入8000多万元，完成雁湖公园上半山以及雁田街心公园的改造。接下来，雁田还计划投资2000万元新建楠木岭公园，拟投资2亿元对雁湖公园下半山进行升级改造，村里还决定投入5000万建设10个钢结构智能停车场，大大缓解停车难的问题。
值得一提的是，就在距离雁田村4公里的深圳东部国际大学城，随着香港中文大学（深圳）、深圳北理莫斯科大学和深圳吉大昆士兰大学等国际一流名校的落户，轮廓已经初现，为雁田接下来的转型发展将带来源源不断的人才资源和智力支持。
转型亟须更新配套设施，为提升“颜值”，雁田村又先行一步，迅速提出将以高标准、高品位进行规划建设。其中，雁田村路灯景观升级项目是该村城市品质提升项目之一，涉及全村辖区主要干道及雁湖公园，合计升级16公里道路。
“雁湖公园2500米登山道夜景亮化工程，将在近期全部完成，道路路灯设计及临街高层建筑灯饰工作，将在设计方案全部通过审核后动工。”邓泽荣说，这些共投入5000万元，将使全村整体环境得到显著改善。目前，雁田村拥有公园、医院、学校、电厂、污水处理厂、酒店、楼盘、高尔夫球场等，具备了现代城市社区的基础。通过这种软硬环境的提升，雁田村经济发展转向“靠环境留人、靠服务留人”。
4 片区统筹发展 构建宜居宜业特色小镇
雁田村毗邻粤港澳大湾区的核心深圳，接下来将从区域融合的进程中受益。无论是承载深圳的产业转移，抑或是培育发展新兴主导型产业，在粤港澳加速区域融合发展的背景下都将得到更大助力。同时，将打破区域壁垒，推动资源要素的自由流动。而位于莞深交接处的雁田村，也有望在人才流动、社会保障、通关政策、交通系统、生态环境等多个层面受益。
尤其是深圳东进战略的实施，让雁田多了新的借力。“一直以来，雁田村与东莞大多数村组相仿，存在产业技术含量不高等问题，易遭淘汰。而要实现创新发展的目标，人才、科技成果等创新资源则必不可少。”邓泽荣表示，随着深圳东部国际大学城集聚效应的发酵，雁田村不仅将得到一个强大的“外脑”，在引进高端人才、科技成果转化等方面，也将得到极大便利。
据了解，作为承接深圳优质产业的桥头堡，雁田目前产业主要集中在东面，已引进的有天安和京东等，西南面也留着土地等待新一轮统筹。邓泽荣透露，西面也打算引进有特大品牌的企业，最好有总部税收和上下游，能和京东旗鼓相当的，目前也在进行接触。此外，雁田也准备申办村镇银行。“这块心中已经有数了，虽然雁田现在的银行网点不少，但计划做村镇银行或者是客户所需要的配套金融服务，我觉得还是有需求的，可以引进有实力的银行品牌。”
有区域研究专家表示，面向粤港澳大湾区版图，雁田村可以“创新高地+成本洼地”为定位，凭借相对成本优势，大量承载深圳的创新产业外溢，打造以电子信息、现代物流、产业金融等新兴产业为主导，链接莞深、辐射粤港澳的可持续发展产城融合区，以及区域创新产业集群发展高地。
“当前，村组两级经济是接近3亿。此外，与天安、京东等项目有一定的股权和物业，未来预计产生新一轮租金高达3亿元左右，并且在税收共享中也能产生2亿元左右，总计将增加5亿元的收入。随着人气的聚集，雁田的出租屋经济和村民福利分配也将水涨船高。”邓泽荣对未来充满信心，接下来雁田村将统筹物业资源、土地资源等各类资源要素，在引进大型企业、集聚创新产业链的同时构建新的城市商圈，凭借创新人才集聚、人口素质提升所带来的消费升级，为雁田村发展带来更多收益增量。
■数读
2016年，雁田村集体收入2.8亿元，村集体总资产32.9亿元，可支配收益约18亿元，有6家村办企业长期从事对外投资业务。目前雁田村可利用土地达150万平方米，其中70%属于集体土地。
“京东·都市人工智能产业新城”项目总投资额300亿元,总占地面积约54万平方米。项目建成后，预计年产值不低于400亿元，年税收30亿元。天安数码城项目总投资68.6亿元，预计全部投产后年产值300-400亿元，税收约20亿元。
■评论
摆脱路径依赖
推动产业转型升级
作为“东莞第一村”，雁田村怎样应对转型、创新等时代课题？东莞农村经济迫切需要寻找新的方向，作为走在发展前列的雁田村，破题村集体经济的转型、增长动能与经济结构的变化以及村民财富的分配至关重要。“中国需要怎样的东莞”，这个命题的核心可能就是“东莞需要怎样的村组经济”，而雁田无疑是标杆与镜鉴。
值得肯定的是，经过改革开放30多年的探索，雁田村利用独有的人文地理优势和先知先觉的多元化经营思路，在一波又一波的发展浪潮中勇立潮头，奠定了“东莞第一村”的傲人地位。站在历史的拐点上，雁田人也清醒地看到，只有摆脱路径依赖，塑造本土主导产业，推动产业加速转型升级，构建可持续发展的经济增长模式，才能打破东莞村组经济发展的桎梏，在接下来这个大变革的时代再度领跑。
发展模式如何变？产业转型怎样转？只有跳出雁田，放眼粤港澳大湾区的发展，才能寻找到答案。结合对区域经济、产业的研判，因地制宜地制定出“大雁田、大片区、大统筹、大产业”的总体发展思路，以此推动产业转型升级核心区、宜商宜业宜居特色小镇的打造，无疑是符合实际的又一次跃升。
这一思路也与雁田村的资源禀赋优势相契合。“大雁田”，有独特的地缘优势、雄厚的资本和人才储备作为支撑；“大片区”，有发达的交通网络、充沛的土地资源作为依托；“大统筹”，有庞大的集体资产可供配置；“大产业”，有完善的基础配套作为条件。同时，京东、天安数码城等大企业、大项目的落户，也为雁田村未来集聚创新产业、引领区域转型升级增添了砝码。
随着深圳产业外溢加速，雁田将进一步承接深圳部分区域优质产业转移。统筹利用本地土地资源、物业资源、资本和人力资源“筑巢引凤”，全力引进大型企业，发展战略性新兴产业，集聚高端人才，优化产业结构，并在此基础上促进产业与城市的融合发展，推动企业、人才和城市的共同转型升级，将为雁田村的未来奠定新的基业。
策划：黄少宏
采写：南方日报记者 朱晋
公明劳务公司